— Par Jean-MArie Nol —
Le gouvernement a dévoilé, mardi 16 juin à Bercy, son plan pour équiper l’administration d’outils IA. En 2026, 65 % des collectivités locales qui ont eu recours à l’IA ont utilisé des IA génératives. « Facile d’accès, tout au moins pour réaliser des tests et faire les premiers pas, l’IA générative est très logiquement le système qui progresse le plus en 2026 dans les collectivités pionnières avec plus de 70 % d’utilisation. Dévoilé à la veille de l’ouverture du salon Vivatech, le plan gouvernemental prévoit notamment la généralisation à l’ensemble de la fonction publique d’Etat de l’« assistant IA », un agent conversationnel qui était expérimenté depuis 2025 auprès de 10 000 agents volontaires. Développé par la direction interministérielle du numérique, ce chatbot de l’administration s’appuie sur les modèles de la société française Mistral AI, tandis que les données sont hébergées par Outscale, la division cloud de Dassault Systèmes. Le Premier ministre a détaillé plusieurs annonces sur le développement de l’intelligence artificielle, dont un investissement de 655 millions d’euros. Des outils d’IA seront créés pour transformer l’action publique, comme un chatbot santé public et un assistant conversationnel unique.Ces annonces répondent à deux objectifs : renforcer l’autonomie stratégique de la France dans le domaine de l’IA et transformer l’action publique. L’exemple de la crise de l’eau en Guadeloupe pourrait être un laboratoire pour l’introduction de l’IA dans l’administration territoriale .
Le récent congrès consacré à l’eau en Guadeloupe a rappelé l’ampleur du défi : réparer jusqu’à 10 000 fuites par an, accélérer la reconstruction des réseaux, redresser les finances du SMGEAG, et retrouver progressivement un équilibre financier. Les élus ont défini une feuille de route ambitieuse reposant sur quatre priorités : restaurer les réseaux, restructurer l’opérateur de l’eau, protéger les usagers et accélérer les investissements. Mais derrière ces annonces demeure une interrogation essentielle : les engagements seront-ils réellement suivis d’effets et les moyens financiers permettront-ils de transformer les décisions en résultats concrets ?
Cette crise de l’eau révèle une réalité plus large : celle d’un modèle administratif et organisationnel qui doit désormais entrer dans une nouvelle phase de modernisation. Les difficultés du SMGEAG ne sont pas uniquement liées au manque d’investissements passés ou aux contraintes financières. Elles traduisent aussi un besoin de transformation dans le management et la manière de gérer les infrastructures publiques, d’anticiper les problèmes et d’utiliser les données disponibles.
C’est précisément dans ce domaine que l’intelligence artificielle pourrait représenter un changement majeur de paradigme dans la gestion des services publics en Guadeloupe.
Les réseaux d’eau génèrent aujourd’hui une quantité considérable d’informations : localisation des fuites, évolution des consommations, état des canalisations, coûts d’intervention, prévisions de besoins selon les périodes. Avec des outils d’intelligence artificielle capables d’analyser ces données en temps réel, il serait possible d’anticiper les défaillances avant qu’elles ne deviennent des crises, de programmer les interventions de manière plus efficace et de réduire considérablement les pertes financières liées aux dysfonctionnements.
L’IA pourrait ainsi permettre de passer d’une logique de réparation permanente à une logique de prévention. Au lieu d’intervenir uniquement lorsque les problèmes apparaissent, les collectivités pourraient prévoir les risques, hiérarchiser les investissements et optimiser l’utilisation de chaque euro public. Dans un contexte où les finances publiques deviennent de plus en plus contraintes, cette évolution pourrait être déterminante.
La crise de l’eau pose donc une question beaucoup plus large : pourquoi ne pas utiliser l’intelligence artificielle dans l’ensemble de l’administration territoriale afin d’améliorer la gestion des finances publiques et l’efficacité des services ? Les collectivités guadeloupéennes disposent de nombreuses données administratives, budgétaires et sociales qui pourraient être mieux exploitées. L’IA pourrait aider à détecter les dépenses inefficaces, améliorer le suivi budgétaire, optimiser les achats publics, réduire les délais administratifs et renforcer l’évaluation des politiques publiques.
Dans un territoire confronté à des ressources financières limitées, la modernisation numérique ne doit plus être considérée comme une option secondaire mais comme un enjeu stratégique. L’intelligence artificielle pourrait devenir un outil permettant aux collectivités de faire mieux avec moins, en améliorant la qualité du service rendu aux citoyens tout en maîtrisant les coûts.
Cependant, cette transformation suppose une véritable évolution culturelle. L’IA ne remplacera pas la décision politique ni l’expertise humaine. Elle doit être considérée comme un outil d’aide à la décision permettant aux responsables publics de disposer d’analyses plus rapides et plus précises. Le véritable enjeu sera donc de former les agents, d’adapter les organisations et de créer une administration territoriale capable d’intégrer très rapidement ces nouvelles technologies.
L’exemple de l’eau en Guadeloupe pourrait ainsi devenir un laboratoire de cette transition. Si l’intelligence artificielle permet demain de mieux gérer les réseaux, de réduire les pertes, d’améliorer les finances du SMGEAG et de restaurer la confiance des citoyens, elle pourrait ouvrir la voie à une transformation plus globale de l’action publique locale.
L’intelligence artificielle pourrait également devenir un outil majeur pour répondre à l’une des grandes fragilités actuelles de la Guadeloupe : la gestion des services publics et notamment la crise budgétaire persistante des collectivités locales. L’exemple du secteur de l’eau illustre parfaitement cette nécessité d’une transformation profonde des méthodes de gestion. Après plusieurs années marquées par les coupures, les pertes importantes sur les réseaux, les difficultés financières et les plans successifs de sortie de crise, la question n’est plus seulement celle du financement des infrastructures mais aussi celle de la capacité à piloter efficacement un système devenu extrêmement complexe. Et force est de souligner que seule l’intelligence artificielle permettra d’avoir des résultats concrets pour éradiquer la crise de l’eau, et toute autre considération relève selon nous du domaine de l’imprécation stérile qui mènera droit à l’échec.
À l’horizon 2030, la question ne sera donc pas seulement de savoir si la Guadeloupe adoptera totalement l’intelligence artificielle, mais si elle saura l’utiliser comme un levier de modernisation économique, administrative et sociale. Dans un contexte où les collectivités locales doivent répondre à des attentes croissantes avec des moyens plus limités, l’IA pourrait devenir un outil essentiel pour reconstruire une gestion publique plus efficace, plus transparente et davantage tournée vers les besoins réels de la population. Pour la Guadeloupe, l’enjeu de l’intelligence artificielle est donc considérable. L’intelligence artificielle peut représenter une menace si elle est seulement perçue comme une technologie de remplacement des emplois de fonctionnaires de catégorie B et surtout C . Mais elle peut aussi devenir une opportunité historique pour moderniser l’économie, améliorer la compétitivité des entreprises locales, développer de nouveaux secteurs d’activité et renforcer l’autonomie économique du territoire. Dans un territoire comme la Guadeloupe, où une grande partie de l’activité économique repose sur les services, l’administration, les banques, les assurances, le commerce et les prestations intellectuelles, l’impact pourrait être particulièrement significatif.
D’ici 2030, l’intelligence artificielle pourrait permettre à certaines entreprises de produire plus rapidement, avec moins de personnel et une efficacité accrue. Cette hausse de productivité est une opportunité économique considérable mais elle pose une question fondamentale : que devient l’emploi lorsque la croissance n’a plus besoin de la même quantité de travail humain ?
Le risque est de voir apparaître une économie plus riche en production de valeur ajoutée mais plus pauvre en emplois.
La création de richesse pourrait continuer à progresser tandis que la contribution du travail humain diminuerait progressivement dans la valeur ajoutée. Pour la Guadeloupe, cette perspective est préoccupante car le marché de l’emploi connaît déjà des tensions importantes, avec un chômage structurellement élevé, une dépendance forte aux emplois publics et une économie encore largement tournée vers les activités traditionnelles.
L’intelligence artificielle pourrait donc accentuer une fracture déjà existante : celle entre les entreprises capables d’intégrer rapidement ces nouvelles technologies et celles qui resteront éloignées de cette transformation. Les grandes entreprises ou les structures disposant de moyens financiers importants pourraient gagner en compétitivité, tandis que les petites entreprises guadeloupéennes pourraient rencontrer davantage de difficultés à suivre le rythme si elles ne sont pas accompagnées.
Encore faut-il que cette transition soit anticipée par les élus . La formation, l’accès aux outils numériques, l’accompagnement des entreprises, la modernisation des administrations et l’investissement dans les compétences seront déterminants. Le retard dans l’adoption de l’intelligence artificielle pourrait coûter cher à un territoire déjà confronté à des difficultés budgétaires.
À l’horizon 2030, la véritable question ne sera donc pas seulement de savoir combien d’emplois l’intelligence artificielle supprimera, mais quel modèle économique et social la Guadeloupe souhaite construire avec cette nouvelle révolution. L’enjeu sera de faire en sorte que l’IA ne devienne pas un facteur supplémentaire de dépendance ou d’inégalités, mais un outil au service d’une économie plus productive, plus inclusive et mieux adaptée aux réalités du territoire.À l’heure où la France hexagonale cherche à réduire ses déficits et où les ressources publiques seront probablement moins abondantes, la Guadeloupe et la Martinique ne pourront pas faire l’économie d’une réflexion profonde sur leur modèle de gouvernance. L’avenir ne dépendra pas uniquement du statut institutionnel choisi où non , mais de la capacité à démontrer que les collectivités locales peuvent gérer efficacement les moyens dont elles disposent.
Le véritable défi est donc posé : avant de réclamer davantage de responsabilités, il faudra démontrer une capacité collective à mieux gérer celles qui existent déjà. Car sans maîtrise financière, aucune ambition économique, sociale ou institutionnelle ne pourra réellement s’inscrire dans la durée.
L’avenir économique de la Guadeloupe dépendra moins de la technologie elle-même que de la capacité collective à organiser son intégration. L’intelligence artificielle peut devenir un accélérateur de fragilisation ou au contraire un levier de transformation de l’action publique . Tout dépendra des choix faits aujourd’hui.
Jean Marie Nol économiste et juriste