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— Par Jean Samblé —
Après plusieurs jours de discussions intenses à Paris, une majorité de responsables politiques calédoniens et l’État français ont acté, le lundi 19 janvier 2026, un nouveau compromis destiné à relancer l’avenir institutionnel, économique et social de la Nouvelle-Calédonie. Baptisé accord Élysée-Oudinot, ce texte vient compléter l’accord de Bougival signé en juillet 2025 et marque une étape supplémentaire dans un processus politique resté bloqué depuis plusieurs mois.
Signé à l’Élysée puis finalisé au ministère des Outre-mer, l’accord résulte de négociations qualifiées d’âpres mais respectueuses par les participants. Cinq délégations calédoniennes, réunissant des sensibilités indépendantistes, non-indépendantistes et centristes, ont accepté de travailler ensemble, malgré le boycott du FLNKS, principal mouvement indépendantiste historique. Pour les signataires, cette capacité à dialoguer au-delà des clivages constitue en soi un signal politique fort.
Sur le plan institutionnel, le texte réaffirme les principes posés à Bougival tout en apportant des clarifications majeures. Il confirme la reconnaissance de l’identité kanak et insiste sur la construction progressive d’une identité calédonienne commune. L’accord réaffirme également le droit à l’autodétermination, entendu comme la possibilité, dans la durée, de transférer de nouvelles compétences de l’État vers les institutions locales, selon un cadre concerté. Les provinces pourraient ainsi voir leurs prérogatives renforcées, une revendication ancienne des formations non-indépendantistes, qui devra être précisée par une future loi organique.
En revanche, certaines questions sensibles restent encadrées par l’accord de Bougival, notamment celle du corps électoral pour les élections provinciales, sujet au cœur des tensions ayant conduit aux violences de 2024. Le nouvel accord ne modifie pas directement ce point, mais s’inscrit dans un calendrier politique plus large qui devra être validé par le Parlement.
Au-delà des institutions, l’accord Élysée-Oudinot comporte un volet économique et social jugé décisif par les élus calédoniens. Face à une situation financière critique, l’État s’engage à soutenir le territoire dès 2026, notamment pour assurer la continuité des comptes sociaux liés aux retraites, à la santé et à l’énergie. Un mécanisme d’effacement progressif des dettes contractées lors des crises récentes, notamment celles liées au Covid et aux émeutes, a également été acté, permettant de desserrer l’étau budgétaire qui pesait sur la collectivité.
Ce plan de refondation économique prévoit en outre des aides substantielles en direction des collectivités locales ainsi qu’un engagement financier important pour la filière nickel, pilier historique mais fragilisé de l’économie calédonienne. Pour les signataires, ces mesures doivent offrir des perspectives concrètes à une population durement éprouvée par plusieurs années d’instabilité politique, sociale et économique.
La mise en œuvre de cet ensemble d’accords reste toutefois conditionnée à une étape décisive : l’adoption d’une loi constitutionnelle par le Parlement français, réunissant députés et sénateurs en Congrès. Le calendrier annoncé est serré et politiquement incertain, dans un contexte de fortes divisions sur les questions institutionnelles et budgétaires. Si cette étape est franchie, une consultation des Calédoniens pourrait être organisée à l’été 2026, avant l’adoption d’une loi organique à l’automne.
Les élections provinciales, déjà reportées à plusieurs reprises, seraient alors organisées avant la fin de l’année 2026. Reste l’absence du FLNKS, dont le refus de participer continue de peser sur la portée politique du processus. Les signataires assurent néanmoins que le dialogue reste ouvert, conscients qu’aucune solution durable en Nouvelle-Calédonie ne peut se construire sans l’ensemble de ses forces politiques.